De illegale online casinomarkt groeit: miljoenen Nederlanders gokken op buitenlandse sites

Maar duidelijk is wel dat de toezichthouder op dit moment met te weinig middelen strijdt tegen een goed georganiseerde en winstgevende illegale markt. De sanctie is alleen volgens de Kanspelautoriteit nooit opgelegd, maar zou in theorie veel mensen treffen. Iedereen die tot 1 oktober 2021 online een wedje heeft gelegd kan volgens de regel al een boete krijgen, want tot die tijd waren álle goksites in Nederland volledig illegaal. Ook nu nog kunnen spelers dit risico lopen, want via Google kom je snel op illegale goksites terecht. In 2025 voert de Ksa tientallen onderzoeken uit naar illegale online aanbieders en hun bevorderaars. Bij deze onderzoeken letten we extra goed op aanbieders die zich richten op kwetsbare groepen en op reclames voor illegale aanbieders via influencers of affiliates.

• Hierbij speelt mee dat relatief veel jongvolwassenen online gokken.
• In het geval van illegale aanbieders wegen we af of het interessant kan zijn voor de opsporing of dat we het onder de aandacht moeten brengen bij toezichthouder.
• Deze strategieën omvatten vaak zowel technologische tegenmaatregelen als wetgevende inspanningen.
• Ook helpt het als er meerdere meldingen over dezelfde aanbieder zijn of als we als FIU-Nederland vanuit verschillende sectoren/poortwachters meldingen ontvangen.

‘gokwinsten’ geen vrijbrief voor onverklaarbaar geld

Het witwassen van crimineel geld via online gokken kan op verschillende, soms geraffineerde manieren plaatsvinden. De essentie is altijd het doorbreken van de link tussen het geld en de criminele oorsprong. De staatssecretaris zegt dat er wel een mogelijkheid is om via het strafrecht bij buitenlandse sites in te grijpen, maar dit is een laatste redmiddel dat bijna nooit zou moeten worden gebruikt. Het moet dan gaan om meerdere of herhaaldelijke overtredingen of de goksite moet gelinkt zijn met andere criminele activiteiten. Zelf trad de Kansspelautoriteit de afgelopen jaren op tegen de bedrijven, bijvoorbeeld goksites die geen vergunning hebben en zich toch op de Nederlandse markt richten. “Dat is iets juridisch, misschien dat we er nog een keer iets mee doen,” aldus de woordvoerder.

Spelen bij illegale goksites is niet alleen een juridisch probleem. Het heeft directe gevolgen voor de gezondheid en de portemonnee van spelers. De ECA heeft haar steun uitgesproken voor de ProtectEU-strategie van de Europese Commissie, die de veiligheid binnen het grondgebied van de EU wil versterken. Onder de geïdentificeerde bedreigingen vormt illegaal gokken, zowel online als fysiek, een grote uitdaging voor de stabiliteit van de Europese zone. De ECA pleit daarom voor een strengere aanpak en meer doeltreffende preventieve maatregelen.

Wat de uiteindelijke effecten van de regulering van online gokken op het aantal mensen met gokverslaving zullen zijn, is nog niet duidelijk. Het duurt vaak jaren voordat iemand met gokverslaving hulp zoekt, maar de eerste cijfers over het aantal mensen dat hulp zoekt bij verslavingsinstellingen laten al wel een lichte stijging zien. Uiteindelijk valt of staat alles met effectieve handhaving. De Kansspelautoriteit moet websites uit de lucht kunnen halen, illegale affiliates kunnen aanpakken en platformen kunnen dwingen tot actie.

Uit een EGBA-rapport blijkt dat een grotendeel van kansspelaanbieders actief is in minstens drie EU-lidstaten. Er zijn initiatieven voor gemeenschappelijke anti-witwasregels (AML) en datadeling tussen toezichthouders. Een gestandaardiseerde gokken wetgeving bevordert samenwerking rond consumentenbescherming. Verder zorgt het er natuurlijk voor dat alle regelgeving in harmonie zijn. Dat de meldingen van een bank onsenige aanknopingspunt is.

Bet365 is ’s werelds populairste online casino, met meer dan 90 miljoen spelers. Tonybet Nederland is het snelst groeiende online casino van Nederland. Op de site vind je meer dan 2950 casinospellen en een uitgebreid sportsbook. Buitenlandse casino’s bieden echter een aantal dingen aan die in Nederland niet mogelijk zijn, vanwege wetgevingen. De Nederlandse KSA probeert spelers echter te motiveren niet te gokken tot ze minimaal 24 jaar oud zijn.

Gevaren & risico’s

Een belangrijk deel van de toespraak ging over de balans tussen spelersbescherming en marktdynamiek. Groothuizen erkende dat de open reclamevrijheid na 2021 heeft geleid tot een “tsunami aan gokreclames”. Dit heeft volgens hem uiteindelijk geleid tot de grote beperkingen die vanuit de politiek gevraagd werden. Hij gaf aan dat de Kansspelautoriteit sinds 2021 fors is uitgebreid, maar dat het ontbreken van de bevoegdheid om illegale websites direct offline te halen de handhaving bemoeilijkt. Het feit dat een gokker die niet langer toegang heeft bij legale aanbieders eenvoudigweg terecht kan bij illegale platforms, ondermijnt volgens hen de effectiviteit van het hele systeem. In Nederland is het wettelijk kader begin hier voor gokken vastgelegd in de Wet op de Kansspelen.

Player Protection Conference 2025: Kansspelautoriteit organiseert internationale bijeenkomst

• Mijn naam is Onno en ik ben een van de oprichters van ThinkRich.nl.
• Geruchten over een uniek internetcasino dat zich uitsluitend richt op inwoners van specifieke landen zijn ongegrond en veranderen niets aan de wettelijke realiteit.
• Een andere mogelijkheid is de exequaturprocedure, waarmee een rechter een vonnis van een buitenlandse rechter kan overnemen.
• Banken kunnen niet zomaar alle transacties blokkeren zonder juridische basis.

De redenering van de KSA is dat jongeren makkelijk beïnvloed worden door bekende figuren zoals voetballers en artiesten. De overheid wil er namelijk alles aan doen om spelers te beschermen tegen problematisch gokgedrag. Zo werd er op 1 juli een verbod op ongericht reclame voor gokspellen ingevoerd.

Mogelijke oplossingen

Om te beginnen is er een wijziging in de stortingslimiet voor spelers. Spelers onder de 24 kunnen maandelijks maximaal €300 storten, terwijl spelers ouder dan 24 jaar maandelijks maximaal €700 mogen storten. Is de limiet bereikt, dan is het niet meer mogelijk om te storten.

Het is nog even afwachten hoe banken en internetbedrijven gaan bijdragen aan de strijd tegen illegale goksites. Als het gaat om het aanpakken van illegale marketing, is er in ieder geval al veel initiatief vanuit de sector te zien. De Europese Unie heeft recent haar nieuwe veiligheidsstrategie, ProtectEU, onthuld, gericht op het bestrijden van verschillende grensoverschrijdende bedreigingen, waaronder illegaal gokken. Dit initiatief kreeg onmiddellijk de goedkeuring van de European Casino Association (ECA), een belangrijke speler in de goksector. Volgens de ECA is de uitbreiding van de interne veiligheid van de EU, met name tegen illegaal online gokken, essentieel om zowel consumenten als de Europese economie te beschermen. Ter ondersteuning van deze strategie heeft de ECA verschillende kernaspecten naar voren gebracht die volgens haar cruciaal zijn om deze groeiende dreiging tegen te gaan.

Help ons verantwoord gokken te bevorderen en kies jouw leeftijdsgroep. Wedden op bijvoorbeeld gele kaarten en hoekschoppen valt volgens de KSA ook onder event betting, en is dus verboden. Dit komt doordat het gedrag van scheidsrechters moeilijk te controleren is voor de KSA.

Een gereguleerde markt kan een nieuw tijdperk van toerisme en digitale handel inluiden en een lucratieve bron van inkomsten aanboren van gokkers en adverteerders wereldwijd. De economische stimulans voor de VAE om een dergelijke stap te overwegen wordt versterkt door het concurrentievoordeel dat het zou kunnen opleveren in de internationale gamingindustrie. Overtreders worden geconfronteerd met de dubbele dreiging van gevangenisstraf en financiële sancties, die aanzienlijk kunnen zijn. De handhaving van deze wetten is rigoureus en er zijn talloze gevallen geweest waarbij individuen werden vervolgd voor hun betrokkenheid bij online gokken.

Nu kunnen alleen de ketens nog meedingen vanwege de hoge eisen. De grote ketens moeten zich namelijk houden aan strenge voorwaarden. Deze voorwaarden zijn erop gericht om online gokkers beter te beschermen. Een knelpunt bij het controleren van goksites of -apps is dat de Ksa maar beperkt toezicht kan houden op de speelomgeving (dat wat de ingelogde spelers zien). De Ksa heeft namelijk bezwaren om van haar medewerkers te verlangen om met eigen persoonsgegevens in te loggen en eventueel te gokken binnen de speelomgeving van de aanbieders.